13 мая 2014

Изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

В 2013 году достаточно много изменений внесено в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В 2013 году достаточно много изменений внесено в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе увеличен круг вопросов местного значения в сфере образования, градостроительной деятельности, социальной сфере, вопросы межконфессиональных отношений, а также изменен порядок принятия правовых актов по вопросам местного значения. Изменился контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, который стал более открытым и гласным.

Так, в настоящее время обязательное условие по проведению правовой экспертизы принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Экспертиза проводится органами местного самоуправления в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного  самоуправления  или  должностным  лицом  местного самоуправления  в  случае  получения  соответствующего   предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей,  выданного  в  соответствии  с   законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания  исполнительно-распорядительные органы  местного  самоуправления  или  должностные  лица   местного самоуправления  обязаны  сообщить  Уполномоченному  при   Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления — не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

К вопросам местного значения отнесены:

• организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
• создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
• разработка и осуществление мер, направленных на укрепление  межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие  языков и культуры народов  Российской  Федерации,  проживающих  на  территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств,  обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику  межнациональных (межэтнических) конфликтов;
• создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
• организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
• утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
• осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов.

С 01.01.2014 г. органы местного самоуправления обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Кроме того, с нового года органы местного самоуправления осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за счет средств местного бюджета.

С 01 января 2014 года на органы прокуратуры возложена обязанность по координации деятельности органов государственного контроля (надзора) по планированию и проведению проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также осуществление надзора за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

С нового года на органы местного самоуправления возложена обязанность по раскрытию информации о результатах проведенных проверок, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения. Информация размещается в течение одного месяца после завершения проверки и подлежит размещению на официальном сайте соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заместитель прокурора г. Кушвы

младший советник юстиции

Ступина Е.А.

Назад к списку